第三，地方政府的发改委和财政部门需要整体统筹城建融资工作，探索有效控制风险的创新性工具和手段。为了满足省级政府债券的发行要求，需要转变城市建设计划制定和财政预算编制的模式；财政部门根据文件要求，可能需要将财政预算的年度平衡模式转变为周期平衡模式，并且将大量隐性历史债务显性化，纳入地方财政预算，有效预测和控制风险的目标；发改部门要进一步加强全市基础设施建设的投融资统筹安排工作，根据各类项目的盈利模式，划分好各类项目未来在财政和融资平台之间的任务分配及资产使用，编制三至五年甚至更长期的投融资规划，为城市建设建立长期目标，也为财政风险控制及争取和发放地方债券额度打下基础。